本報(bào)訊 （記者 劉敏） “廠里有近百名工人，今天車間共屠宰肉雞4萬多只。”5月19日，看著墻上的屠宰操作工藝流程圖，莘縣徐莊鎮(zhèn)一家禽屠宰廠負(fù)責(zé)人賈新感慨，如今的營商環(huán)境對企業(yè)多了一份包容，部門在執(zhí)法過程中有溫度也有尺度。

　　原來，前段時(shí)間，工人清洗車間時(shí)，將屠宰操作工藝流程圖從墻上摘了下來，之后沒再掛回去。“生產(chǎn)車間，沒按規(guī)定懸掛屠宰操作工藝流程圖，屬于違法行為。”莘縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)副中隊(duì)長徐剛發(fā)現(xiàn)問題后，要求企業(yè)限期改正違法行為。

　　“這種情況，按規(guī)定要處三千元以上一萬元以下的罰款。”徐剛介紹，因?qū)儆谑状伟l(fā)生，企業(yè)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成嚴(yán)重后果，最后作出不予行政處罰的決定。

　　行政處罰的目的是維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，而不是為處罰而處罰。

　　“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”徐剛說。

　　“對工人的監(jiān)督不到位，我們有疏忽的地方。不予行政處罰，給了企業(yè)一次糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)。”這件事情，也讓賈新增強(qiáng)了守法合規(guī)意識(shí)。

　　“市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域內(nèi)的不罰事項(xiàng)達(dá)72項(xiàng)，涉及種子、飼料、獸藥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等多個(gè)領(lǐng)域。不罰涉案金額比較高的，在5000元至5萬元之間。”市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長杜燕華表示，免掉的這筆錢，對很多小微企業(yè)來說也是一筆不小的數(shù)目。

　　為了給企業(yè)留足發(fā)展空間，我市積極探索創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，連續(xù)3年探索建立輕微違法不罰輕罰清單制度。2020年4月，我市在全省范圍內(nèi)首個(gè)公布84項(xiàng)首次輕微違法行為“不予處罰”。隨后，又持續(xù)向其他監(jiān)管領(lǐng)域延伸，動(dòng)態(tài)調(diào)整清單目錄。聊城市司法局黨組書記、局長商光勝介紹，去年，全市將“不罰輕罰”清單已經(jīng)升級到3.0版，執(zhí)法領(lǐng)域從2021年29個(gè)領(lǐng)域439項(xiàng)擴(kuò)展到41個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域785項(xiàng)，達(dá)到全省領(lǐng)域最廣、項(xiàng)數(shù)最多。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，全市“不予處罰”“減輕處罰”案件共37萬余件，涉及金額共7000余萬元，受益市場主體30余萬個(gè)。

　　2023年第一季度，全市“不予處罰”案件8477件，涉及不處罰金額576.14萬元，受益市場主體8464個(gè)；“減輕處罰”案件706件，涉及減輕處罰金額645.46萬元，受益市場主體737個(gè)。

　　法治是最好的營商環(huán)境。近年來，我市堅(jiān)持把行政執(zhí)法監(jiān)督作為推動(dòng)法治政府建設(shè)的有力抓手，以行政執(zhí)法規(guī)范化、公正化為目標(biāo)，多渠道探索創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督模式，在企業(yè)設(shè)置執(zhí)法監(jiān)督工作室聯(lián)絡(luò)點(diǎn)169個(gè)，通過調(diào)研座談、開展親清會(huì)客廳、構(gòu)筑“法治+民企同心圓”活動(dòng)，細(xì)心講解“不罰輕罰”清單，認(rèn)真聽取企業(yè)對執(zhí)法工作意見建議，實(shí)現(xiàn)多層次、多元化、全方位、無死角監(jiān)督。

　　2023年我市以開展全市整治“重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法、隨意處罰”攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，著力解決行政執(zhí)法該嚴(yán)不嚴(yán)、該寬不寬、畸輕畸重的問題，全面嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，督導(dǎo)部門向縱深推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，進(jìn)一步營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的良好法治化營商環(huán)境，法治政府建設(shè)全力突破，法治社會(huì)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，讓法治成為城市發(fā)展的“厚重底色”，成為高質(zhì)量發(fā)展的“金字招牌”。