■ 周長(zhǎng)才 呂婷婷 郭會(huì)燕

　　2月25日，山東省計(jì)生協(xié)七屆四次理事會(huì)暨全省計(jì)生協(xié)工作會(huì)議在濟(jì)南召開(kāi)。會(huì)上，度假區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任、計(jì)生協(xié)會(huì)長(zhǎng)申磊作題為《政策創(chuàng)新 服務(wù)升級(jí) 打造人口高質(zhì)量發(fā)展“江北水城樣板”》的典型發(fā)言。這標(biāo)志著度假區(qū)人口工作走在了全省前列。

　　人口工作，國(guó)之大者。2024年，度假區(qū)計(jì)生協(xié)創(chuàng)新構(gòu)建“1+3+3”服務(wù)模式，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，筑穩(wěn)支撐體系，開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)化生育政策服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)提升計(jì)生特殊家庭幸福感和獲得感，持續(xù)打造人口高質(zhì)量發(fā)展“江北水城樣本”。

　　謀定“一個(gè)機(jī)制”

　　高瞻遠(yuǎn)矚強(qiáng)引領(lǐng)

　　頂層統(tǒng)籌有力。度假區(qū)計(jì)生協(xié)主動(dòng)承接項(xiàng)目，及時(shí)向區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極與財(cái)政、衛(wèi)健等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策和資金支持，制定《度假區(qū)優(yōu)化生育政策服務(wù)項(xiàng)目管理工作實(shí)施方案》。構(gòu)建“頂層有統(tǒng)籌、服務(wù)有資金、人員有激勵(lì)”的運(yùn)作機(jī)制，以區(qū)計(jì)生協(xié)為總指揮，鎮(zhèn)街社會(huì)事務(wù)辦公室為實(shí)施主體，依托村（居）衛(wèi)生健康專干聯(lián)系群眾，形成“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街主責(zé)、村居落實(shí)”三級(jí)服務(wù)體系，深入實(shí)施普及生育政策及配套支持措施、計(jì)生特殊家庭幫扶保障、優(yōu)化生育政策服務(wù)項(xiàng)目三大核心任務(wù)。

　　資金配套合理。2024年按轄區(qū)人口每人1元的標(biāo)準(zhǔn)配套項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，2025年提高至2元，創(chuàng)新“財(cái)政資金+績(jī)效考核”資金配套體系，按績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行分配。專款專用，50%用于基層隊(duì)伍培訓(xùn)、育齡人群生育政策宣傳、計(jì)生特殊家庭日常訪視與幫扶保障等工作，50%用于發(fā)放村（居）衛(wèi)生健康專干勞務(wù)補(bǔ)貼。實(shí)行年度績(jī)效考核，得分90分及以上的，全額撥付項(xiàng)目資金；得分低于90分的，按績(jī)效考核結(jié)果核定撥付比例。

　　評(píng)價(jià)體系量化。構(gòu)建指標(biāo)量化多元評(píng)價(jià)體系，明確指標(biāo)任務(wù)，調(diào)動(dòng)多方積極性，豐富服務(wù)內(nèi)容。在生育政策宣傳方面，每年開(kāi)展活動(dòng)不少于12次，確保育齡人群政策知曉率達(dá)80%以上；針對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭，每年訪視、幫扶不少于4次，確保服務(wù)覆蓋率不低于95%；在計(jì)生特殊家庭健康服務(wù)方面，每年安排健康隨訪不少于4次，服務(wù)覆蓋率達(dá)95%以上。

　　驅(qū)動(dòng)“三力協(xié)同”

　　夯實(shí)架構(gòu)穩(wěn)根基

　　創(chuàng)新工作方法。新增計(jì)生特殊家庭人員健康查體和健康隨訪服務(wù)，建立服務(wù)臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)了解其身體和心理健康狀況。設(shè)計(jì)制作婚育倡議書(shū)、新婚大禮包、新生兒大禮包、計(jì)生保險(xiǎn)明白紙等宣傳品，在重要節(jié)點(diǎn)入戶免費(fèi)發(fā)放。借助生育政策宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)記錄、育齡人群生育政策知曉率調(diào)查問(wèn)卷、計(jì)生特殊家庭日常訪視和健康隨訪服務(wù)記錄，跟蹤家庭狀況，核查檔案動(dòng)態(tài)使用情況，提升執(zhí)行效率。

　　精筑服務(wù)團(tuán)隊(duì)。全區(qū)組建396人的“家庭健康指導(dǎo)員+家庭簽約醫(yī)生+衛(wèi)生健康專干”復(fù)合型團(tuán)隊(duì)，圍繞生育政策解讀、特殊家庭幫扶措施等內(nèi)容開(kāi)展培訓(xùn)，助力團(tuán)隊(duì)成員在各自領(lǐng)域發(fā)揮更大效能。實(shí)施劃片包干責(zé)任制，服務(wù)觸角延伸至每個(gè)小區(qū)、自然村，針對(duì)目標(biāo)人群開(kāi)展“一對(duì)一”入戶服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)無(wú)死角。

　　加強(qiáng)督導(dǎo)考核。成立督導(dǎo)檢查小組，明確各成員職責(zé)，將優(yōu)化生育政策項(xiàng)目納入年度績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目組織管理的科學(xué)性、實(shí)施進(jìn)度的時(shí)效性以及群眾滿意度的真實(shí)反饋等，進(jìn)行多維度評(píng)估，精準(zhǔn)把控項(xiàng)目開(kāi)展情況。2024年，建立計(jì)生特殊家庭日常訪視、健康隨訪檔案117份，全年日常訪視及健康隨訪服務(wù)達(dá)4次以上，服務(wù)覆蓋率均達(dá)100%；開(kāi)展生育政策宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)588場(chǎng)次，育齡人群生育政策及配套支持措施知曉率達(dá)91.2%。

　　靶向“三管齊下”

　　精耕細(xì)耘優(yōu)服務(wù)

　　拓寬優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。創(chuàng)新“需求調(diào)研—定向服務(wù)—效果評(píng)估”閉環(huán)機(jī)制，建立育齡群眾檔案，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷了解實(shí)際需求，針對(duì)性開(kāi)展宣傳咨詢服務(wù)。受益群眾反饋，通過(guò)項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)“一對(duì)一”精準(zhǔn)宣教，生育二孩時(shí)各項(xiàng)支持政策節(jié)省3000余元。通過(guò)宣傳教育，轄區(qū)育齡群眾的生育意愿提升7個(gè)百分點(diǎn)，人口出生率由2023年的4.69‰增長(zhǎng)至5.37‰。2024年，度假區(qū)計(jì)生協(xié)承辦“山東省暨聊城市新型婚育文化主題宣傳服務(wù)活動(dòng)”啟動(dòng)儀式，入選省級(jí)新型婚育文化建設(shè)試點(diǎn)單位，經(jīng)驗(yàn)做法得到省政協(xié)副主席、省計(jì)生協(xié)會(huì)長(zhǎng)劉均剛批示肯定。

　　優(yōu)化幫扶保障服務(wù)。建立“一戶一策”動(dòng)態(tài)幫扶檔案，形成家庭成員健康檔案、心理評(píng)估報(bào)告、個(gè)性需求清單信息庫(kù)；實(shí)行“雙崗聯(lián)系人+綠色就醫(yī)通道+家庭醫(yī)生簽約”服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展精神慰藉、健康管理、保險(xiǎn)保障等定制服務(wù)，依托“暖心家園”開(kāi)展集體慶生、暖心茶話會(huì)、心靈關(guān)懷、健康宣教、文體娛樂(lè)等活動(dòng)36次，增強(qiáng)其社會(huì)參與度和生活幸福感。實(shí)施節(jié)慶陪伴計(jì)劃，春節(jié)期間組織暖心志愿者到戶大掃除、送春聯(lián)、包水餃，讓轄區(qū)所有計(jì)生特殊家庭過(guò)節(jié)不孤單。打造細(xì)心建檔、貼心服務(wù)、暖心陪伴、安心保障、愛(ài)心傳遞的“五心服務(wù)”模式。

　　升級(jí)生育友好服務(wù)。聚焦“婚、孕、育、養(yǎng)”全鏈條服務(wù)，實(shí)施文化浸潤(rùn)、陣地網(wǎng)絡(luò)工程。建設(shè)1處望岳湖新型婚育文化主題公園，設(shè)置10處婚俗打卡點(diǎn)、500米主題彩繪，將婚育文化融入自然景觀；打造計(jì)生協(xié)聯(lián)誼之家，建立適齡青年婚戀需求信息共享平臺(tái)，組織公益聯(lián)誼活動(dòng)。整合多方資源，以1個(gè)優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心為核心，聯(lián)動(dòng)7處向日葵親子小屋、2處青春健康俱樂(lè)部、2處暖心家園、102處家庭健康服務(wù)中心，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的生育友好生態(tài)圈，2024年開(kāi)展活動(dòng)132場(chǎng)次，服務(wù)7326人次，營(yíng)造濃厚的生育友好氛圍。