■ 李兆憲 趙華麗

　　從端午到夏至，魯西平原上，麥浪翻涌，遍地流金。我市近600萬畝小麥迎來豐收季，田野間金燦燦的麥穗隨風起伏，宛如金色的海洋，空氣中飄蕩著醉人的麥香。收割機在廣袤的麥田里來回穿梭，轟鳴聲與農人的笑語交織，奏響了一曲豐收的歡歌。

　　寸土寸金關乎國計，一壟一畝承載民生。對于傳承了千年農耕文明的聊城人來說，“手中有糧，心中不慌”是最大的幸福感。

　　無人機實現全天候巡檢

　　近年來，我市各級各部門嚴格落實自然資源領域政策法規，上下貫通、協同聯動，以釘釘子精神抓好各項任務落實，耕地保護紅線更加牢固、要素保障更加高效、國土空間布局更加優化，自然資源管理工作取得了顯著成效，連續4年凈增耕地35.93萬畝，獲國務院激勵，連續3年獲省級激勵，共獲資金獎勵9500萬元，相關工作經驗獲國家、部、省推介，先后6次圍繞耕地保護工作在省自然資源廳會議上作典型發言。我市牢記“國之大者”、護好“魯西糧倉”的生動實踐，為齊魯大地交出了一份沉甸甸的“聊城答卷”。

　　長效監管

　　田長林長“雙管齊下”

　　聊城地處平原地區，既不靠山也不靠海，全境60%的土地面積是耕地。形成一套長期有效的科學監管機制，既事關糧食安全，又事關民生福祉。

　　為落實最嚴格的耕地保護制度，堅決守牢耕地保護紅線，我市在全省率先出臺《關于進一步加強耕地保護長效監管的實施意見》，建立并嚴格落實常態化監管機制，督促各縣（市、區）切實扛牢耕地保護政治責任，進一步壓實各部門共同責任；同時，在落實耕地保護常態化監管機制基礎上，聚焦設施農業用地特別是改變用途的設施農業用地排查，全面推進設施農業用地摸底排查整治工作，對于排查出有問題的設施農業用地地塊，進行分類處置，穩妥施策，嚴防整改“簡單化”“一刀切”。

　　“翰墨話耕保”活動

　　“由于我市耕地保護工作成效突出，相關經驗做法得到了上級單位的充分肯定，《山東省自然資源簡報》編發了我市耕地保護經驗做法，并獲副省長簽批；省自然資源廳向各市自然資源主管部門轉發《關于進一步加強耕地保護長效監管的實施意見》，供各地學習借鑒。工作經驗多次被《中國自然資源報》、新華網、《山東省自然資源通訊》等媒體報道；《聊城市嚴守耕地保護紅線 筑牢糧食安全基石》被評為2024年度《山東自然資源通訊》優秀稿件；報送的多篇稿件被上級有關部門或相關媒體采用，其中《聊城市關于提高農民種糧收入、保障糧食安全情況的調研報告》被國務院辦公廳綜合采用。”市自然資源和規劃局耕保科負責人胡家政介紹。

　　田林本一體。耕地保護與林地保護是山水林田湖草沙生命共同體中相互依存、相互影響的關鍵環節。

　　為打破以往田長制與林長制相對獨立的管理模式，我市建立田長林長一體化監管平臺，設有田林舉報、巡田巡林等功能，田長林長在巡田巡林發現問題時可通過系統進行舉報，舉報信息將自動流轉給對應鎮級、縣級、市級的相關工作人員，確保問題早發現、早制止、早處理。此外，在平臺專門設立政策法規專欄，大力普及“山水林田湖草沙是生命共同體”的理念，講清楚耕地與林地相互依存、唇齒相依的關系。

　　通過田林一體化監管，有效增強了民眾耕地、林地協同保護意識，實現“藏糧于地”與“綠水青山”共生共贏。

　　四位一體

　　形成協同作戰“最強合力”

　　耕地保護涉及部門多、領域廣，如何打破壁壘、形成合力？聊城的答案是推行“四位一體”創新工作機制。

　　為進一步加強耕地保護、落實查處整改、深化過程監管，去年10月，市自然資源和規劃局出臺《關于進一步加強耕地保護，全面推行“四位一體”創新工作機制的實施意見》，充分發揮耕保、調查、執法、督察之間的職能互補作用，創新“四位一體”工作方法，緊密合作、高效協同，形成“一盤棋”工作合力——

　　耕保部門為“盾”。研究分析耕地保護工作的相關政策，對上按省廳相關處室要求做好耕保圖斑整改，對下做好與“非糧化”圖斑整改主責部門農業農村部門的對接，牽頭推進四類圖斑中“非糧化”圖斑的整改。

　　督察部門為“哨”。及時區分督查圖斑“非農化”“非糧化”，“非農化”移交執法部門，“非糧化”移交耕保部門，匯交情況、督導通報、按時銷號。

　　執法部門為“劍”。對耕地“非農化”線索逐個核實，一旦確定違法，堅決采取“長牙齒”的硬措施，對破壞耕地的行為零容忍。

　　調查部門為“眼”。利用遙感監測影像和實地調查核實，及時發現各類占用耕地的行為，對上報圖斑做到即報即審，并將整改情況及時納入日常變更和年度變更。

　　經過近1年的實踐檢驗，通過“盾、哨、劍、眼”的全鏈條式響應，我市耕地保護工作各有關單位切實做到一套數據全覆蓋、一個平臺盡舉證、一個標準嚴審核、一個目標促考核。截至目前，各科室協同處置執法、耕保、督察下發疑似耕地不合理流出問題面積共13986.48畝。

　　科技賦能

　　織密耕地保護“天羅地網”

　　今年以來，冠縣自然資源和規劃局無人機中隊操作員利用“冠·鷹智慧耕保監管平臺”設計機場無人機飛行航線，對重點區域進行巡查。

　　無人機視野開闊，適應性強，能夠克服傳統拍攝記錄方式缺陷，可以全方位、多角度反映現場全貌，助力提升自然資源巡查、執法工作在外業核查時的準確性、實效性。“過去人工巡查一天只能查幾十畝，現在19臺機場無人機輔助3臺單飛無人機，一天就能覆蓋上百平方公里。還能通過‘冠·鷹智慧耕保監管平臺’對違法占地、違法建設等違法行為進行預警。”冠縣自然資源和規劃局無人機中隊負責人蘇珊珊介紹。

　　為落實國家戰略，自然資源部將“構建全域覆蓋、精準高效的現代化監測體系”列為關鍵舉措。山東省勇擔“走在前、挑大梁”的重大使命，我市積極響應，創新運用無人機等智能裝備，打造“聊望·自然資源低空智慧監測平臺”，為自然資源監管提供了全新解決方案。

　　我市在省廳土地日活動中作典型發言

　　該項目基于“1+1+N”（1張網、1個平臺和N個應用場景）技術架構，計劃通過在全市布設106套無人值守機場，搭建“聊望·自然資源低空智慧監測平臺”，并開發6大應用功能模塊，形成覆蓋全市8628平方公里的全域巡查監測網絡，建成“天上看、地下查、網上管”一體化監管體系，實現自然資源常態化動態監測。市自然資源和規劃局利用省耕地保護激勵資金等資金共1625萬元，為全市各縣（市、區）購置106臺無人機，“聊望·自然資源低空智慧監測平臺”利用無人機影像底圖，通過多源融合數據處理、智能解譯和大數據技術，獲取厘米級航拍影像數據，通過平臺AI功能自動識別疑似違法用地圖斑、生成取證照片、發送預警。預警后，疑似違法圖斑信息將以“分鐘級”速度推送至相關人員手機客戶端，根據推送信息分類處置，上傳有關資料進行舉證，平臺再次自動監督、評估。實現監測疑似違法圖斑的“發現—派發—核查—處置—監督—評估”全過程閉環管理。目前，該平臺在疑似圖斑監測精度和發現時間上均優于國家和省級監測要求，處置時效縮短至4小時內，真正實現了違法問題的“早發現、早提醒、早制止”。

　　6月13日至18日，自然資源部在西安舉辦了第3期自然資源執法業務培訓班。聊城市自然資源和規劃局是全國唯一受邀出席的地市級單位，局黨組成員、副局長趙朝慶以《“聊望”云端、低空天網、智護自然——以山東聊城為例，打造全天候低空執法新利器》為題在培訓班上作了專題授課。

　　“我們將通過科技賦能，實現‘技防’和‘人防’質效雙提升，動態監管更加科學化、常態化，全力打造全省乃至全國的工作亮點。”趙朝慶表示。

　　培訓強基

　　鍛造耕地保護“鋼鐵隊伍”

　　今年6月25日是第35個全國土地日。35年來，我市廣大人民群眾保護耕地、節約用地意識不斷增強，“像保護大熊貓一樣保護耕地”的觀念深入人心。

　　打通耕地保護工作“最后一公里”，鍛造一支會解讀政策、會疏導思想、會解決問題，政治過硬、作風過硬、廉潔過硬的“鐵軍”尤為重要。

　　我市始終將組織宣傳與強化培訓作為提升工作效能的重要抓手，積極組織市、縣、鄉、村四級培訓會，市長、分管市長親自授課，全方位解讀耕地保護政策，提升全員工作能力。

　　開展基層干部耕地保護業務技能提升活動。工作人員深入各個村莊，綜合運用多種先進的教學方式，如生動直觀的PPT演示，將復雜的業務知識以圖文并茂的形式展現出來；發放宣傳頁，方便基層干部隨時查閱學習。

　　開展學圖識圖專項教學。詳細講解耕地保護業務知識，把晦澀難懂的政策法規和專業知識巧妙轉化為通俗易懂的內容，通過四個多月的持續學習、培訓、督導，高效完成了對135個鄉鎮、6348個村莊的培訓工作，將耕地保護知識以最直接、最有效的方式傳遞到基層干部身邊，為耕地保護工作筑牢堅實防線。

　　打造線上宣傳矩陣。利用各類自媒體平臺、墻體LED大屏等滾動播放違法占用耕地典型案例整改視頻；同時，充分運用村級廣播、宅基地墻體繪制宣傳標語等方式，切實提高基層干部與廣大群眾對耕地保護有關政策制度的知曉度、參與度。

　　沃野千里展新卷。當無人機在藍天劃出優美弧線，當田長們用腳步丈量著每一寸土地，人們看到的不僅是監管手段的升級，更是聊城這座農業大市對土地的深情告白。“我們將堅決扛牢政治責任，以守土有方、破局有力的實招硬招，守護‘國之大者’，推動耕地保護與城市發展、產業布局有機融合、良性互動，以創新之筆，寫好耕地保護的時代答卷。”市自然資源和規劃局黨組書記、局長李其超表示。

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